LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN ESPECIAL INDIVIDUALS WITH DISABILITIES EDUCATION ACT

MODULO V SALVAGUARDAS PROCESALES

Herramientas de protección  cuyo propósito es que:

  • Los derechos de los niños con impedimentos y sus padres sean protegidos;
  • Los alumnos con impedimentos y sus padres reciban la información que necesitan para tomar decisiones sobre la provisión de FAPE, y
  • Los procedimientos y mecanismos estén en lugar para resolver desacuerdos entre las partes.

¿QUE INCLUYEN LAS SALVAGUARDAS?

  • Notificación a los padres;
  • Siempre que el Departamento de Educación lleve a cabo alguna acción que requiera la participación del estudiante de educación especial.
  • Siempre que la Agencia proponga o rehúse iniciar, cambiar la identificación, ubicación, evaluación o la provisión de una educación pública gratuita y apropiada.

Esta notificación debe contener lo siguiente:

  • Estas notificaciones escritas deben ser redactadas en un lenguaje que la familia comprenda y en su idioma vernáculo o en cualquier otro medio de comunicación que estos utilicen , a menos que esto sea claramente imposible de hacer.
  • Si el lenguaje vernáculo o medio de comunicación no es el lenguaje escrito, entonces la Agencia deberá tomar otras medidas para garantizar que la notificación escrita se le traduzca oralmente o se provea a través de cualquier otro medio de comunicación apropiado y que usted comprenda el contenido de la notificación escrita.
  • La Agencia deberá mantener evidencia escrita de las medidas que tomó.
  • El lenguaje de estas notificaciones debe ser comprensible para el público en general.
  • Consentimiento de los padres;
  • Acceso de los padres al historial educativo de su hijo;
  • La mediación;
  • Vistas administrativas, incluyendo el requisito de divulgación de los resultados y recomendaciones de la evaluación

La oportunidad de presentar apelaciones en el ámbito judicial y demandas

  • La querella es el procedimiento mediante el cual el padre/madre de un(a) estudiante participante del Programa de Educación Especial reivindica los derechos derechos del (de la) estudiante y/o solicita los servicios relacionados que el Departamento de Educación no ha provisto o se ha negado a proveer.
  • ¿Quién la puede presentar?
    • Padre, madre, tutor o persona encargada del niño o la niña
    • Representante Legal (recomendable en casos complejos)
  • ¿Dónde se presenta?
    • Oficina de Superintendente o Distrito Escolar del lugar de residencia

REUNIONES DE CONCILIACION

  • Son una nueva forma de resolución de conflictos establecida bajo la ley federal Individuals with Disabilities Education Improvement  Act o  IDEA 2004
  • Es requisito bajo la ley que una vez radicada una querella, los padres participen de una reunión de conciliación.

PROPOSITO

  • El propósito de la reunión de conciliación es discutir las razones por la cuales se sometió la querella, recopilar evidencia de manera que el Departamento tenga la oportunidad de resolver la controversia, en un ambiente informal,  sin llegar a una Vista Administrativa

OBLIGATORIO

  • Las reuniones de conciliación son obligatorias bajo la ley IDEA 2004, siempre que el padre radique una querella y no haya solicitado mediación o ambas partes renuncien por escrito a la conciliación

BENEFICIOS

  • Se supone sea menos adversativo que una Vista Administrativa.
  • Ofrece la oportunidad de llegar a una solución mutua.
  • Ofrece la oportunidad de mejorar la comunicación y las relaciones.
  • Los padres y la agencia educativa deciden quienes participan de la reunión.
  • No hay abogados de la agencia, a menos que el padre lleve abogados.
  • El acuerdo a que se llegue es exigible en corte.

PARTICIPANTES

  • Los padres.
  • Un representante del Departamento de Educación que pueda tomar decisiones.
  • Miembros del COMPU con conocimiento específicos de los hechos.
  • A discreción de la Agencia, otros individuos que

          tengan conocimiento especial sobre la situación del menor pueden asistir si los padres y el Departamento determinan que es un miembro relevante del COMPU. 

ABOGADOS

  • Los abogados del Departamento no participan a menos que los padres lleven abogados.
  • Los padres vienen obligados a notificar al Departamento de la presencia de abogados, de lo contrario la vista puede posponerse.
  • Si los padres traen abogado, deben pagar los honorarios de éste, ya que la ley no dispone para el pago de abogados en este proceso.

TERMINOS

  • La ley dispone que la reunión de conciliación debe llevarse a cabo no más tarde de quince días de interpuesta la querella.
  • Desde el periodo de 15 días a 30 días pueden llevarse a cabo reuniones posteriores de conciliación.
  • Debe resolverse en 30 días, sino se resuelve en 30 días entonces el caso se refiere a Vista Administrativa y empieza a contar el término de 45 días.
  • Los términos pueden extenderse por mutuo acuerdo de las partes

OBJETIVO

El objetivo de la reunión de conciliación es llegar a acuerdos. Cuando éstos se logran es importante:

  • Someterlos por escrito y firmarlos.
  • Cualquiera de las partes tiene hasta tres (3)  días para anular los mismos.

3)  El cumplimiento del acuerdo se puede exigir en la Corte.

SI NO LLEGAN ACUERDOS

  • Se somete un documento por escrito estableciendo que no hubo acuerdos.
  • Se continua el caso en Vista Administrativa
  • A partir del próximo día se comienza a contar el término de 45 días para la Vista

ACUERDOS PARCIALES

  • Si las partes logran varios acuerdos, pero no logran resolver todo el asunto , los asuntos pendientes pueden referirse a un  Mediador o a un Juez Administrativo para que termine de resolver la querella, ya sea en Mediación o Vista Administrativa.

ENMIENDAS

Si se enmienda la querella, todos los términos para celebrar la reunión de conciliación y para el periodo para llegar a acuerdos comienzan de nuevo a partir del día en que se enmendó la querella.

NO HAY CONCILIACION …

  • Si las partes renuncian por escrito a la reunión de conciliación.
  • Si las  partes, luego de comenzar el proceso de reunión de conciliación, establecen por escrito que no pueden alcanzar un acuerdo.
  • Si las partes acceden por escrito, al final del periodo de 30 días, a continuar con el procedimiento de mediación, pero una de las partes se retira de este proceso.
  • Si el Departamento no resuelve la querella a satisfacción del padre en los 30 días provistos.
  • Si las partes llegan a un acuerdo escrito, pero cualquiera de éstas decide anularlo en los próximos  3 días.
  • Si el Departamento no coordina la reunión en 15 días y el padre solicita al Juez que se celebre la vista.

MEDIACIÓN BAJO IDEA 2004

  • La Mediación es una de las garantías procesales bajo la sección 615 de IDEA 2004.
  • Bajo la ley se establece que toda agencia educativa que reciba asistencia bajo esta parte debe asegurarse de establecer procesos  que permitan a las partes resolver disputas   que envuelvan cualquier materia , incluyendo asuntos previos a la radicación de una querella según la subsección (b) (6).

IMPORTANTE

  • La mediación tiene que estar disponible siempre, aún cuando  el  padre radica querella y solicita Vista Administrativa.
  • Una vez el padre se acoge al proceso de mediación, la misma no puede ser utilizada para denegar o retrasar el derecho a vista administrativa, ni para denegar otros derechos establecidos en la ley.

PRINCIPIOS DE LA MEDIACIÓN EN EDUCACION ESPECIAL

  • Las reuniones se efectuarán prontitud y en un lugar conveniente para las partes.
  • Los acuerdos se recogerán en un documento escrito, firmado por las partes para que sea válido.
  • Este documento sólo incluye los acuerdos.
  • El documento del acuerdo tiene fuerza legal, sin embargo  lo discutido en la mediación es totalmente confidencial y no puede ser admitido como evidencia en ningún foro administrativo o judicial.
  • El Departamento de Educación viene obligado a asumir los costos de la Mediación.

EL MEDIADOR

  • Persona cualificada, adiestrada e imparcial.
  • Con conocimiento de las leyes y reglamentos que rigen la educación especial y servicios relacionados.
  • No será empleado del Departamento de Educación o de otras agencias que intervienen en la prestación de servicios a los estudiantes.
  • La querella se radica en la oficina del Superintendente del Distrito Escolar o directamente en la Secretaria  Asociada de Educación Especial en la Unidad Secretarial de Querellas  y Remedio Provisional.
  • El padre tiene la alternativa de solicitar una Vista Administrativa o una reunión de Mediación.
  • Si el padre solicita la reunión de mediación se le garantiza que los términos establecidos para la celebración de la vista (30 días) o  resolución de querellas no se  interrumpirán o retrasarán (45 días).
  • Una vez recibida la querella, se le dará numero, fecha y copia al padre.
  • Cuando la Unidad Secretarial recibe la misma la asigna a un juez administrativo.
  • En el caso de que el padre haya solicitado mediación la asigna a un mediador y a un juez administrativo.
  • El mediador citará a las partes en los próximos diez días de  recibida la querella
  • Si la reunión de mediación llegase a acuerdos, éstos se le envían al Juez Administrativo, para que formen parte del expediente de la querella y aunque no se requiere mayor intervención del juez, por regla  general,  éste emitirá  una  Resolución donde recoge los acuerdos, suspende la vista  y da por cerrada y archivada la querella.
  • Si la reunión de mediación no llegase a acuerdos, entonces las partes pasan a Vista Administrativa ante un Juez Administrativo imparcial, contratado por el Departamento. El proceso ante este Juez es uno adversativo y se rige no sólo por la ley IDEA, y la ley 51, supra, sino por la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme.

VISTA ADMINISTRATIVA

El proceso de vista administrativa estará a cargo de un juez o jueza administrativa.

  1. Este funcionario será un abogado imparcial contratado por el Departamento de Educación, pero que no trabaja para la agencia.
  2. Esta persona será quien dirija la vista administrativa, examine la evidencia que presentan las partes y tome una decisión sobre la querella.
  3. La Unidad Secretarial mantendrá la lista de los nombres de los jueces administrativos que están en funciones, así como sus cualificaciones.

El juez administrativo puede resolver asuntos que surjan antes de la vista con relación a la querella, siempre y cuando se garantice el debido proceso de ley que cobija a las partes.

Al recibir el caso, el juez administrativo notificará a las partes:

  1. la fecha,
  2. hora
  3. lugar
  • donde se celebrará la vista administrativa para ventilar la controversia.
  • El juez administrativo celebrará una vista en treinta (30) días calendario y emitirá una resolución no más tarde de cuarenta y cinco (45) días calendario, a partir de la reunión de conciliación o de mediación, cuando no se alcanzaron acuerdos o solo existan acuerdos parciales.
  • Estos términos de tiempo comenzarán a contarse, el próximo día a partir de las siguientes circunstancias:
    • La fecha cuando las partes renuncian por escrito a la reunión de conciliación o mediación
    • El periodo establecido para anular los acuerdos en el proceso de conciliación o de mediación (tres días después de firmado el acuerdo)
    • El periodo autorizado por la parte querellante para extender el periodo de la conciliación o mediación (que no puede ser mayor de treinta (30) días después de radicada la querella)
    • La parte querellante es la única que puede solicitar que se extienda el término de los cuarenta y cinco (45) días para resolver la controversia.
    • El juez administrativo emitirá por escrito su decisión, y si concede la extensión solicitada, establecerá una fecha específica para su cumplimiento.
    • En esta fecha deberá emitirse la resolución final.
    • El juez administrativo estará a cargo de que el proceso de vista administrativa se lleve a cabo tal y como está establecido en el Reglamento de Procedimiento para la Resolución de Querellas de Educación Especial Mediante Vistas Administrativas, del 8 de julio de 1991, en la ley IDElA y en la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme, 3 L.P.R.A. Sec. 2101 y siguientes.
    • Durante el proceso de vista administrativa los padres tienen derecho a:
      • Estar representados por abogado o abogada o por derecho propio •Presentar prueba documental y testifical,
      • a confrontar y a contrainterrogar testigos •
      • Prohibir la presentación de prueba documental o testifical que no se haya dado a conocer por lo menos cinco (5) días antes de la vista, a menos que medie justa causa
      • Que el estudiante sujeto de la vista esté presente en la misma
      • Garantizar el derecho a los mecanismos de descubrimiento de prueba, como solicitar que se entregue el expediente del estudiante antes de la vista
      • Que se celebre la vista a una hora específica y en un lugar que resulte razonablemente conveniente para los padres
      • Que la vista sea privada, a menos que los padres soliciten que se haga pública
      • Que se graben los procedimientos de la vista administrativa
      • Que no se suspenda la vista, excepto cuando la solicitud se hace por escrito al menos cinco (5) días antes de su celebración y se expliquen las causas que la justifiquen
      • Que el Juez Administrativo le notifique sus órdenes, resoluciones y su decisión por correo
      • Que la decisión del juez contenga los nombres de las personas que testificaron en la vista y las determinaciones de hechos y de derecho que fundamentan la misma
      • Obtener una copia de las grabaciones de la vista o una transcripción fiel y exacta de los procedimientos de la vista

REMEDIOS

  • Declarar con lugar la querella total o parcialmente
    • Desestimar la querella por entender que no procede
    • Conceder honorarios de abogado a favor de la parte querellante
  • Una vez celebrada la vista se pueden celebrar más vistas o el juez emitir ordenes interlocutorias en lo que concluye el caso
  • Una vez concluya el caso el juez habrá de emitir una resolución
  • La resolución da fin el caso
  • Las partes tienen que cumplir la misma

PROCEDIMIENTOS POSTERIORES A LA VISTA

  • Si no están conformes pueden solicitar reconsideración (20 días contados a partir de la notificación de la Resolución)
  • Llevar una apelación ante el Tribunal de Apelaciones.
  • Si el DE no cumple se acude al Tribunal Superior en Auxilio de Jurisdicción.
  • Los Jueces Administrativos pueden imponer multas por incumplimiento.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Lesson Intro Video

MODULO IV SERVICIOS RELACIONADOS BAJO LEY IDEA (Prev Lesson)
(Next Lesson) REFERENCIAS
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Teacher
Lcda. Irlanda Ruiz Aguirre
Role : Profesora
  • Website :
  • Experience : 16 years
  • Specialist in : Derecho Administrativo-Laboral y Educación Especial
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